房屋外墻外保溫脫落安全問題主要原因是房屋外墻外保溫工藝局限以及氣候因素影響，同時由于缺乏常態化排查和整改機制，導致部分外墻脫落問題不能及時修復，存在安全隱患。

為有效解決這一問題，去年我市已排查發現并修復了出現外墻脫落現象的小區74個，今年通過排查，共發現出現外墻脫落現象的小區25個，目前已修復8個，另有11個正在進場修復中。為了確保房屋的質量和住戶的安全，紹興市住房和城鄉建設局應采取以下幾點建議來治理房屋外墻外保溫脫落問題：

1.建立監管機制：加強對房屋外墻外保溫施工的監管力度，確保施工符合國家相關技術標準和規范。

2.加強職責落實：明確紹興市住房和城鄉建設局在房屋外墻外保溫方面的責任，并加強與其他有關部門的協同配合。

3.加強宣傳教育：加大對業主、施工單位和居民的宣傳教育力度，提高他們的安全意識和自身責任意識。通過多種媒體渠道宣傳房屋外墻外保溫的重要性，鼓勵業主進行定期維護和檢查。

4.加強監測和檢測：建立房屋外墻外保溫脫落的監測和檢測機制，定期對紹興市范圍內的房屋外墻外保溫狀況進行抽查和評估。及時發現問題，采取相應的整改措施。

5.加強懲處力度：對于存在嚴重房屋外墻外保溫脫落問題的業主和施工單位，依法依規給予相應的行政處罰，并追究法律責任。同時，對那些積極整改和合格維護的業主和施工單位進行表揚和獎勵，形成良好的示范效應。

通過以上幾點建議的實施，紹興市住房和城鄉建設局將有效治理房屋外墻外保溫脫落問題，確保人民的住房安全，提升城市的品質和形象。